?

Log in

No account? Create an account

[reposted post]Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
a_agni wrote in civildefense48
reposted by manager_aas
    Сегодня мы разбираем требования Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и объясняем сроки рассмотрения, а так же ответственность за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан.

    Многие уже пытались направлять свои письменные или электронные обращения по различным вопросам в те или иные органы государственной власти или какие-либо еще структуры... Но до сих пор мало кто знает свои права и законные требования рассмотрения этих обращений. Поэтому мы попытаемся объяснить самые простейшие ситуации со сроками рассмотрения и дальнейшими действиями в тех случаях, если вы не получили на свое обращение либо вообще никаких ответов, либо получили простейшие уведомления о пересылке вашего обращения без окончательного ответа по существу обращения.

    Федеральный закон №59-ФЗ от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

    Мы не будем пересказывать все статьи этого закона, очень рекомендуем почитать его и сохранить ссылку на него всем тем, кто хотя бы раз пытался обращаться с какими-либо вопросами и требованиями решить проблему. Мы объясним только самые основные, простые, но важные моменты...

(1) Есть ли разница между письменным или электронным обращением? Довольно часто приходится слышать требования должностных лиц о том, что необходимо написать письменное заявление, т.е. фактически переписать то, что было отправлено в электронном виде.

    Нет никакой особой разницы между письменной и электронной формой обращения. Согласно ст.4 для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.


    Т.е. даже устное обращение гражданина является обращением, которое рассматривается в соответствии с требованиями указанного закона.

    Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата, которому направляется обращение (должностное лицо или организацию), а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. (п.1 ст.7)
    В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. (п.2 ст.7)
    Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. (п.3 ст.7)

    Так что никакие электронные обращения никто не обязан переписывать от руки. Вы можете лишь дополнить свое обращение какими-то дополнительными сведениями, если таковые имеются.

    Кстати, многие сервисы приема обращений в электронном виде (интернет-приемные) имеют возможность указать в каком виде вы желаете получить ответ - в письменном или в электронном. Почтовый адрес нужен только для того, чтобы направить вам письменный ответ. Если же вы выбираете ответ в электронном виде, то почтовый адрес можно даже не заполнять, достаточно указать свой адрес электронной почты.


(2) В какие сроки мне должны направить ответ и сколько вообще имеют право пересылать мое обращение туда-сюда?

    Со сроками в законе все довольно четко прописано в статьях 8, 10, 12, но при этом эти сроки довольно часто нарушаются...

    Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4
статьи 11 настоящего Федерального закона. - это как раз про случаи переадресации обращений, именно этот срок очень часто нарушается, т.к. обращения неделями лежат на столах без движения. По закону получается, что на переадресацию должно уходить не более 10 дней (3 дня на регистрацию + 7 дней на переадресацию), при этом вам обязаны направить уведомление о том, что ваше обращение переслали в другой орган или другому должностному лицу, которые отвечают за решение вопросов. Но это не ответ, это именно уведомление о перенаправлении.

4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. - бывает так, что решать ваши вопросы обязаны несколько различных структур, значит во все эти структуры должны направить копии обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. - это один из наиболее часто нарушаемых пунктов, когда ваши жалобы рассматривают те, на кого вы жалуетесь! И это грубейшее нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.


Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в
статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
- это уже вопрос по срокам предоставления информации по запросу тех, кто рассматривает ваше обращение. Т.е. на запрос обязаны отвечать в течение 15 дней, а не 15 лет! Довольно часто приходится читать в бестолковых ответах - "мы направили запрос, но ответа не получили"... Это нарушение порядка рассмотрения вашего обращения.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. - это про форму направления ответа, выбирайте как вам удобнее!


Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
- 3 дня на регистрацию + 30 дней на рассмотрение - это и есть законный срок рассмотрения обращений граждан (если не происходит перенаправлений обращения и т.п.). В случае перенаправления обращения этот срок незначительно увеличится согласно срокам на перенаправление, т.е. +10 дней (3 дня на регистрацию + 7 дней на перенаправление).

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. - если по вашему обращению делались запросы в другие органы власти и стркутуры, то возможно продление срока рассмотрения обращения еще на 30 дней. Но только в исключительных случаях! Не потому что кто-то забыл дать вам ответ вовремя, а потому что решить проблему реально невозможно за оставшееся время.

    Значит с учетом требований статей 8, 10, 12 у нас получается вот что:

- в случае, когда не требуется никаких пересылок, запросов и т.д., срок рассмотрения составляет 33 дня (3 дня на регистрацию обращения + 30 дней на рассмотрение с момента регистрации), это без учета почтовой доставки. Если это электронное обращение, то здесь никакого дополнительного времени на доставку не требуется, хотя отправка ответа может затянуться на пару-тройку дней чисто по канцелярским вопросам, когда ответ отправляет не исполнитель, а канцелярия, которая никуда не спешит.

- в случае, если ваше обращение перенаправляется в другой орган (департамент, организацию, район и т.д.) без дальнейших запросов куда-то, то срок рассмотрения составляет 43 дня (3 дня на регистрацию + 7 дней на перенаправление, затем опять 3 дня на регистрацию + 30 дней на рассмотрение с момента регистрации). Здесь к предыдущей схеме добавился срок на перенаправление и регистрацию у второго получателя. Это опять же без учета почтовой доставки.

- в случае запросов доп.сведений в других органах и структурах без перенаправления в принципе ничего особо не меняется - те же 33 дня, в которые входит обязанность предоставить информацию по запросам в течение 15 дней с момента получения запроса. Но если запросы делаются не в течение первых 10 дней после регистрации обращения, то конечно сложно уложиться в законные сроки и очень часто вам пишут о продлении срока рассмотрения, хотя никаких исключительных причин для этого продления нет!

- в случае самого запущенного перенаправления с последующими запросами и уведомлением о продлении срока рассмотрения получается +30 дней к максимальному сроку, который мы получили в предыдущих вариантах, т.е. 43 дня + 30 дней, итого 73 дня, без учета почтовой доставки. И конечно же этот срок должен быть обоснован и включать соблюдение всех сроков на перенаправление и ответы на запросы. Довольно часто вам могут объяснять исключительность задержки тем, что не вовремя получена информация по запросам. Но это не ваши проблемы - это нарушение порядка рассмотрения теми, кто обязан был в течение 15 дней предоставить информацию и данные по запросам! Так что внимательно смотрите на сроки в ответах и требуйте ответственности за нарушения.

- довольно часто уведомления о продлении сроков отправляют вам уже с нарушением сроков, т.к. это уведомление должно быть направлено вам до истечения первого срока рассмотрения обращения в 30 дней. Но забывчивые должностные лица пытаясь оправдать свои нарушения штампуют вам продление спустя 40-50 дней в надежде на вашу безграмотность... 33 дня без учета доставки - вот срок, в который вам направляется уведомление о продлении, если не было перенаправления. 43 дня без учета доставки - если было перенаправление обращения. 2-3 дня на отправку вполне достаточно, поэтому спустя 37 дней (без каких либо уведомлений о перенаправлении обращения) или 47 дней (если было уведомление о перенаправлении обращения) можно смело направлять жалобу по теме нарушения порядка рассмотрения вашего обращения. За это нарушение предусмотрена ответственность.



Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.



(3) Какая ответственность предусмотрена законом за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан?

    Это ст.5.59 КоАП РФ, которая так и называется - Нарушение порядка рассмотрения обращения граждан:
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

    Вот совершенно свежая новость по этой теме с сайта прокуратуры Липецкой области - http://www.lipprok.ru/press/news/?id=22497: "За халатное отношение к рассмотрению обращения гражданина должностное лицо администрации г.Лебедяни привлечено к административной ответственности"...



    Мы рекомендуем подходить к вопросу нарушения сроков рассмотрения обращений без особого фанатизма, с учетом реальности - особенно при почтовой доставке ответов, т.е. давать несколько дней к максимальным срокам. Но если по истечении недели с даты максимального срока рассмотрения обращения Вы не получили ответ - значит Ваши законные права нарушены и Вы имеете полное право требовать наказания виновных и устранения нарушений.


    В ближайшее время мы дополним этот пост ссылками на шаблоны заявлений в адрес прокуратуры по фактам нарушений порядка рассмотрения обращений граждан и комментариями к этим шаблонам... Так что сохраняйте себе ссылку в Избранное, это будет дополняемый пост!

1) Шаблон заявления в прокуратуру по отсутствию ответа на электронное обращение в законный срок, по обращениям проекта "Красивый Липецк" - https://vk.com/doc-44770296_409515045
Это для тех случаев, когда Вы не получали никаких ответов и уведомлений о пересылке Вашего обращения кому-либо. Т.е. по истечении 35-40 дней нет ни слуху, ни духу в ответ на Ваше обращение.
Подробности о заполнении и отправке заявления смотрите по ссылке - https://vk.com/lipetsk_krasiv?w=wall-44770296_161
Аналогично можно заменить ссылки на "Красивый Липецк" ссылками любого другого проекта или инструмента, с помощью которого Вы направляли своё электронное обращение.

2) ...


P.S.
Кстати, есть ведомственные инструкции Генпрокуратуры РФ и МВД РФ, которые дополняют требования федерального закона и уточняют отдельные статьи:

- Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. №45

- Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013г. №707 г.Москва "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"



[reposted post] 27 неожиданных сочетаний продуктов, которые каждому стоит попробовать
rumyano4ka
reposted by manager_aas


Пользователи одной очень популярной социальной сети решили поделиться необычными рецептами, которые они знают и советуют попробовать другим. В сети был опубликован следующий вопрос: "Какая еда, по-вашему, довольно странная, но вы хотите, чтобы остальные ее попробовали и оценили".

Многие пишут, что некоторые рецепты не являются чем-то необычным, другие же их не пробовали. А что вы думаете по этому поводу?

Поступило множество очень оригинальных вариантов, и вот самые лучшие из них:

Расплавьте тонкий кусочек сыра поверх куска яблочного пирога.

1.jpg

Read more...Collapse )




[reposted post] Включайте мозг: самые интересные загадки с подвохом
biboroda
reposted by manager_aas



Самые интересные загадки с подвохом, которые обрели популярность среди огромного количества разных людей не только благодаря возможности использовать их в образовательном процессе, но и также из-за развлекательной составляющей.

Такие загадки способствуют расширению кругозора как детей, так и взрослых, и ими интересуются те, кто хочет пополнить запас своих знаний. Они лёгкие и простые. Начнём.

1. Человек стоит на одной стороне реки, его собака – на другой. Он зовет пса, и тот тут же прибегает к хозяину, не промокнув, не используя ни лодку, ни мост. Как ей это удалось?

2. Что необычного в числе – 8, 549, 176, 320?

3. Запланирован бой на 12 раундов между двумя боксёрами. По прошествии 6 раундов, один боксёр падает в нокауте на пол, но никто из мужчин не считается проигравшим. Как такое возможно?

4. В 1990 году человеку исполнилось 15 лет, в 1995 этому же человеку стукнуло 10. Как такое возможно?

Read more...Collapse )


[reposted post]17 правил питания для тех, кому вечно ни на что не хватает сил
vovachi
reposted by manager_aas
Оригинал взят у nathoncharova в 17 правил питания для тех, кому вечно ни на что не хватает сил


Все слышали поговорку: «Завтрак съешь сам, обедом поделись с другом, ужин отдай врагу». И с этим не поспоришь. Те, кто никогда не пропускают завтрак, знают, что после него можно и горы свернуть.

Read more...Collapse )

25000 рублей – много это или мало? Разбор популярных мифов.
manager_aas
Оригинал взят у mmironov в 25000 рублей – много это или мало? Разбор популярных мифов.


Одно из ключевых предложений предвыборной программы Алексея Навального – установление минимальной зарплаты на уровне 25,000 рублей (https://navalny.com/p/5162/). Этот пункт сразу же стал одним из основных объектов критики со стороны различных профессиональных и не очень экономистов, а также других комментаторов. Навального стали обвинять в популизме, непонимании всех негативных экономических последствий, способствовании бюджетному кризису и других смертных и несмертных грехах. В этой колонке я рассмотрю популярные мифы и заблуждения, касательно этого пункта его программы, а именно, что это много, что это приведет к высокой безработице, негативному эффекту для экономики, проблемам для малого бизнеса и бюджетному кризису. Увеличение минимальной зарплаты до 25,000 рублей скорее приведет к противоположному эффекту – будет способствовать росту экономики в долгосрочной перспективе, улучшит (по крайней мере, не ухудшит) положение малого бизнеса, сократит неравенство, и с большой вероятностью улучшит бюджетный баланс.


  1. 25,000 рублей – это много для российской экономики.  По текущему обменному курсу – это 400 долларов США. Если Навальный станет президентом, то самое раннее, он сможет установить данный уровень зарплат с 2019 г. С учетом 7% годовой инфляции – это будет соответствовать современным 350 долларам США. Как данный уровень сопоставляется с другими странами? В Испании минимальная зарплата 645 евро, во Франции 1457 евро, в Германии 1473 евро. Испания примерно в 1.5 раза богаче России (если сравнивать по ВВП на душу населения), Франция и Германия примерно в 2 раза богаче России (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2004rank.html). То есть если сравнивать с европейскими странами и сделать скидку на нашу бедность, то уровень минимальной зарплаты в России должен был быть даже чуть повыше, порядка 30,000 рублей. Если сравнить, к примеру, со странами, у которых ВВП на душу населения примерно такой же, то мы тоже получим похожие цифры. В Эстонии (чуть богаче России) – минимальная зарплата 430 евро в месяц, в Аргентине (чуть беднее России) минимальная зарплата 375 долларов в месяц, со следующего года 500 долларов в месяц, в Чили (чуть беднее России) – 386 долларов. То есть если просто посмотреть на различные страны, и сделать корректировку на уровень дохода, то минимальная зарплата в России сегодня должна составлять 25,000-30,000 рублей или 30,000-35000 рублей в 2019 г. (с учетом ожидаемой инфляции). Безусловно, есть много стран в мире, которые устанавливают минимальную зарплату на куда более низких уровнях, но согласно 7-ой статье Конституции  - Россия социальное государство и в стандартах социальной защиты должна как минимум ориентироваться на ведущие страны Латинской Америке, а в идеале, конечно, на европейские стандарты. В конце концов, почему в России минимальная зарплата должна быть ниже, чем в Аргентине или Чили?



  1. Увеличение минимальной зарплаты до 25,000 рублей приведет к высокой безработице. В настоящий момент уровень безработицы в России составляет 5.4%. Это крайне низкий показатель для экономики, которая уже не первый год находится в рецессии. Для сравнения, в экономике США, которая сейчас быстро растет (в 2016 г. ожидается рост 3.6%), безработица составляет 4.9%. Во время кризиса 2009-2010, безработица в США составляла 9%-10%. В Западной Европе во время кризиса безработица была тоже высокой – Испания 19%-20%, Франция – 9%-10%, Германия – 7%-8%. Почему же в России во время кризиса безработица примерно такая же, как в быстрорастущей экономике США? Ответ здесь простой – в России до сих пор отношение к труду как в 19-м или первой половине 20-го века. Труд – один из ингредиентов производственного процесса как сырье, материалы, машины, и платить за него нужно ровно столько, за сколько он готов себя продать. Государство в свою очередь не обеспечивает адекватной социальной защиты тем, кто вследствие каких-то причин остался без работы, поэтому даже во время кризиса, потеряв работу, люди готовы работать за любые деньги – есть же что-то надо. Однако в современном западном обществе уже много десятков лет есть понимание, что человек – не баррель нефти, баррелю нефти семью кормить не надо. Поэтому государство искусственно повышает цену труда, как ресурса, понимая, что это специфический ресурс, и оплачивать его нужно достойно. Хотя как мы видим, на рынке нефти производители тоже активно вмешиваются в рыночный процесс установления цен – они искусственно понижают предложение, чтобы повысить цену. В результате, они получают большее количество денег за меньшее количество проданного товара. Работники не могут так договориться, поэтому от их имени фактически переговорщиком выступает государство. Оно устанавливает более высокую цену, в результате несколько сокращается спрос и растет безработица, однако общее количество денег, которое получают работники, растет.  Грубо говоря, работнику выгоднее 5 лет работать за 25,000 рублей и полгода потом сидеть безработным во время кризиса, чем работать 5.5 лет без перерыва за зарплату в 15000 рублей. То есть безработица – это сокращение объема предложения труда во время кризиса, которое в целом позволяет поддерживать достойный уровень оплаты труда в экономике. Следует также учесть, что при росте уровня зарплат, государство сможет собирать больше социальных налогов, то есть лучше поддерживать своих временно безработных граждан. Какой уровень безработицы можно ожидать в России при введении минимальной зарплаты в 25,000 рублей? В Аргентине, где минимальная зарплата сейчас 375 долларов и разгар кризиса (в 2016 г. ожидается падение ВВП на 2%), безработица составляет 8.5%. Как я уже писал, в западных странах во времена кризиса безработица находится на примерно таком же уровне. То есть если Россия установит минимальную зарплату на уровне 350-400 долларов, то во времена кризиса можно ожидать безработицу 8%-10%, а во времена роста 4%-5%, что является абсолютно нормальными показателями, а не какими-то аномально высокими.



  1. Безработица - это плохо. На самом деле у безработицы есть несколько важных положительных эффектов и для работников, и для экономики.

Во-первых, как я уже написал, рост безработицы во время кризиса позволяет ограничить падение цены труда. Представьте, что в экономике 100 работников и каждый получает 25,000 рублей. Случается кризис, и по этой цене предпринимателям выгодно нанять только 90 работников (из-за снижения спроса больше они не потянут). При свободном рынке, когда нет минимальной зарплаты, 10 уволенных работников начинают конкурировать за работодателя, снижая цену, и предположим, что цена труда устанавливается на уровне 15,000 рублей, итого работают все 100 человек за зарплату 15,000. В целом работники получают 1.5 миллиона рублей (100*15,000), а в случае с минимальной зарплатой они бы получали 2.25 миллиона (25,000*90), но была бы 10% безработица. Понятно, что вторая ситуация в целом работникам выгодней, главное, чтобы государство могло эффективно перераспределить часть от 2.25 миллионов в пользу тех, кто остался без работы.
Во-вторых, в результате этого процесса происходит снижение неравенства. Введение минимальной зарплаты (и как следствие небольшой рост безработицы) – это фактически перераспределение национального богатства от богатых к бедным. Условно сейчас какой-нибудь олигарх платит ровно столько, за сколько люди минимально готовы работать. Если же государство требует платить какую-то минимальную зарплату, то это автоматически перераспределяет часть добавленной стоимости от предпринимателя к работнику. Точно также работает картель ОПЕК – его действия направлены на перераспределения богатства от стран потребителей нефти к странам производителям, искусственным повышением цены на свой товар.
В-третьих, безработица – это необходимый инструмент перестройки экономики во времена кризиса. Когда какое-то предприятие становится неэффективным – оно должно уйти с рынка, чтобы освободить ресурсы (прежде всего трудовые) для других производств. В России низкий уровень оплаты труда позволяет фактически умершим предприятиям не увольнять работников и влачить жалкое существование. В результате это имеет негативный эффект и на экономику (люди, которые могли бы что-то производить, ничего не производят) и на человеческий капитал (многим, кто привык получать мизерную зарплату за нечего неделание, уже трудно начать нормально работать даже за нормальные деньги). Этот эффект было особенно распространен в 90-ые, когда предприятия-призраки продолжали нанимать и соответственно оттягивать с рынка рабочую силу. Но и сейчас с наступлением кризиса этот феномен также присутствует. Установление адекватной минимальной заплаты позволит неэффективным предприятиям быстрее разоряться, у уволенных работников появятся стимулы к поиску новой работы и повышению собственной квалификации. Предприниматели, видя высвобождающуюся рабочую силу, будут более активно пытаться открыть новые предприятия.


  1. Повышение минимальной зарплаты – плохо для экономики. В дополнении к положительным эффектам, описанным в предыдущем пункте, есть другие положительные эффекты для экономики.

Во-первых, это рост производительности труда. Сейчас выгоднее нанять 10 мигрантов с лопатами, чем купить одну снегоуборочную машину или экскаватор. Выгодней выплачивать компенсации семьям десятков погибших шахтеров (которые обычно привязаны к зарплате), чем инвестировать в охрану труда. В России на протяжении многих лет наблюдается естественная убыль населения, и единственный способ добиться роста ВВП в долгосрочной перспективе – это рост производительности труда. Увеличение оплаты труда в экономике – один из факторов, который заставит предпринимателей инвестировать в современные средства производства и обучение персонала. Это миф, что в российской экономике нет денег. Ежегодный вывоз капитала из России на протяжение всех 2000-ых составляет сотни миллиардов долларов в год. Безусловно, основная причина вывоза капитала – недоверие государству. Однако отсутствие стимулов к  инвестициям в производительность труда – тоже одна из причин. Бурный рост энергосберегающих технологий и электромобилей пришелся на период высоких цен на нефть. Если нефть дешевая – зачем разрабатывать энергоэффективные двигатели. Так и с трудом. Если современную машину или робота можно заменить дешевым трудом, зачем инвестировать в новые технологии?
Во-вторых, перераспределение богатства в пользу работников привет к увеличению внутреннего спроса. Куда тратят деньги олигархи? Яхты (импортные), самолеты (импортные), люксовые машины (импортные), недвижимость (в основном зарубежная), отдых (в основном зарубежный). То есть львиная часть потребительской корзины российского олигарха (впрочем, как и инвестиционной) – это импортные товары, то есть поддержка зарубежных экономик. Предположим, что в результате введения минимальной зарплаты, 10 миллионов долларов перераспределится от какого-нибудь усманова или роттенберга в пользу их работников. Тогда большая часть этих денег потратится внутри России – на оплату ЖКХ, улучшение жилищных условий, бюджетные автомобили (скорей всего, сделанные в России), на поход в кино, театр, и т.д. Получается, что раньше эти 10 миллионов тратились в основном вне России, а сейчас будут тратиться внутри России.  Соответственно, рост внутреннего спроса приведет к росту ВВП.
В-третьих, повышение уровня зарплат приведет к повышению мобильности трудовых ресурсов. В современной экономике все меняется очень быстро. То, что было современным и нужным 5-10 лет назад сегодня может оказаться ненужным. В США средний гражданин переезжает 11 раз в течение жизни, обычно в результате смены работы. В России низкий уровень оплаты труда не позволяет человеку взять и переехать, если там где он живет, не стало работы. Низкий уровень оплаты не позволяет элементарно снять жилье и обеспечить базовые потребности на новом месте. В итоге мы получаем целые депрессивные регионы, в которых люди годами сидят без работы или существуют на мизерные зарплаты. Повышение уровня оплаты труда повысит стимулы для переезда и поиска новых возможностей, тем самым увеличит ВВП.


  1. Повышение минимальной зарплаты – плохо для малого бизнеса. Комментаторы, которые стали утверждать, что рост минимальной зарплаты до 25,000 рублей – убьет малый бизнес, были бы абсолютно правы, если зафиксировать все переменные (спрос, цена факторов производства и т.д.) и просто поднять стоимость труда. Однако макроэкономика – более сложная штука. Обычно, когда меняется один параметр, то он изменяет многие переменные, и нужно анализировать все эффекты. В 2015 г. в российском малом бизнесе было занято 12.4 миллиона человек или 17% занятого в экономике населения (http://www.atiso.ru/index.php?option=com_content&view=article&layout=edit&id=1648).  То есть примерно каждый шестой человек в России работает в малом бизнесе. Что произойдет, если существенно повысить минимальную зарплату? Действительно, издержки малого предпринимателя вырастут, однако что произойдет со спросом на продукцию? В остальной экономике занято в 5 раз больше людей, чем в малом бизнесе, то есть мы можем ожидать, что на одного работника, которому придется повысить зарплату, придет в 5 раз больше более богатых клиентов (ведь малый бизнес в основном работает на внутренний рынок). Если раньше к вам в парикмахерскую, ресторан, магазин приходили клиенты с зарплатой 15,000 рублей, то начнут приходить клиенты с зарплатой в 25,000, то есть выручка малого бизнеса существенно вырастет. Действительно, часть роста выручки придется отдать на увеличение зарплаты работников, однако в целом эффект на малый бизнес можно ожидать положительным, так как эффект от увеличения спроса перекроет эффект роста издержек. Для индивидуальных предпринимателей, которые сами себе начальники и работники, эффект будет строго положительным. Они просто столкнуться с ростом спроса, а значит и выручки, при этом зарплату они никому платить не должны – все что заработали, все их.



  1. Повышение минимальной зарплаты приведет к бюджетному кризису. Андрей Мовчан привел цифру в 240 миллиардов дополнительных расходов в месяц http://echo.msk.ru/blog/movchan_a/1893220-echo/. Мне не очень непонятно откуда взяты эти цифры. Согласно данным Росстата (http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/trud15.pdf) в России в 2014 г. всего было 14 миллионов бюджетников.  Если разделить 240 миллиардов на 14 миллионов, получается каждому бюджетнику нужно в среднем доплатить 17,142 рубля в месяц, чтобы обеспечить 25,000 рублей. Отсюда следует, что все бюджетники в России работают примерно за минимальную зарплату, которая сейчас составляет 7500 рублей. Средняя зарплата бюджетников, безусловно, существенно выше, чем минимальная зарплата, поэтому увеличение расходов бюджета будет намного меньше. Рост минимальной зарплаты действительно приведет к росту расходов бюджета. Однако, во-первых, значительная часть бюджетников и так получает зарплату выше 25,000 рублей, то есть эффект коснется только части государственных служащих. Можно ожидать, что рост зарплаты коснется, прежде всего, врачей и учителей (общая численность 8.7 миллиона человек). Однако, и здесь, согласно данным Росстата, средний уровень зарплат выше 25,000 рублей (32,600 у учителей, 48,000 у врачей http://kommersant.ru/doc/2982040).  То есть большинство учителей и врачей получает больше 25,000 рублей, поэтому увеличение минимальной зарплаты коснется меньшей их части. У меня нет точных цифр по распределению доходов среди бюджетников, но скорей всего, повышение до 25,000 рублей коснется не более 20%-25% от общего числа бюджетников (надо понимать, что многие категории, такие как военные, правоохранители, федеральные чиновники уже сегодня получают существенно больше 25,000) и среднее повышение будет существенно меньше, чем 17,000 на одного бюджетника. Итого, цифра роста бюджетных расходов в 240 миллиардов в месяц завышена раз в 10, а то и больше. Во-вторых, в России чрезмерное количество чиновников. Несмотря на постоянные заявления о сокращении, их число не особо сокращается. Рост минимальной зарплаты заставит не только предпринимателей, но и государство задуматься о росте производительности труда и сокращении избыточных рабочих мест. Самый сильный стимул меняться – это экономический. То есть при росте оплаты труда мы можем ожидать сокращения общего числа чиновников, в том числе и потому, что на более высокие зарплаты можно нанять более производительные кадры. Поэтому рост затрат бюджета будет существенно меньше, чем если тупо умножить количество госслужащих, получающих сейчас меньше 25,000 на разницу между их текущей оплатой и 25,000. В-третьих, государство будет собирать более высокие подоходные и социальные налоги с остальной экономики (так как они привязаны к фонду оплаты труда).   Поэтому рост минимальной зарплаты приведет не  только к росту расходной части бюджета, но и доходной. При грамотном налоговом администрировании вторая часть должна перевесить.


Кто проиграет от резкого роста минимальной зарплаты? Основными проигравшими будут крупные и средние предприниматели. Им придется перераспределить часть своей добавленной стоимости в пользу своих сотрудников. Кто выиграет? Наемные работники, бюджетники и малый бизнес. В целом после введения подобной меры можно ожидать снижения неравенства в России, уровень которого сейчас у нас выше, чем и в западных, и большинстве развивающихся стран.

Какие негативные эффекты несет с собой резкий рост минимальной зарплаты? Основная проблема – это рост теневой экономики. Здесь уже задача государства сделать так, чтобы минимизировать эти негативные эффекты (полностью избежать этого невозможно). Россия, как государство, в 2000-ых в целом научилась бороться с теневой занятостью и зарплатами в конвертах. Надо понимать, что работник тут будет скорее союзником государства. Легальная занятость и белая зарплата – это и кредитная карта, и возможность получения ипотеки, и защита от произвола работодателя.  Но сам факт возможности роста теневой экономики не должен использоваться как основной аргумент против увеличения минимальной зарплаты. Во всех странах, где существует адекватная минимальная зарплата, существует теневой сектор, и государство с ним борется. Это и есть основная задача государства – следить за соблюдением правил, которое оно устанавливает. Если оно не способно реализовать правильные меры, то нужно бороться за то, чтобы оно могло, а не отказываться от реализации этих мер.

UPD:
Еще один важный  российский фактор, который я забыл упомянуть, что во многих небольших городах, в особенности в моногородах, есть по сути один работодатель. Чтобы максимизировать прибыль, он может устанавливать цену на труд ниже рыночной – ведь работнику кроме как к этому работодателю все равно некуда пойти. Он также может искусственно поддерживать безработицу – чтобы те, кто соглашается на него работать, были готовы работать за копейки (иначе совсем без работы останешься). Этот случай в экономике называется монопсонией. Тогда установление минимальной зарплаты не только улучшит экономическое состояние работников, но и может увеличить занятость и социальное благосостояние


Как Путин сделал Россию колонией США
manager_aas
Оригинал взят у mmironov в Как Путин сделал Россию колонией США

Ни в одной стране мира так не радовались избранию нового президента СШАкак в России. Военторг даже предложил американцам праздничные скидки в честь инаугурации Трампа (http://tass.ru/armiya-i-opk/3952044). Складывается впечатление, что инаугурации Трампа в России радовались даже больше, чем в США. Мне тяжело себе представить, чтобы во времена СССР советские газеты были бы полны такого же щенячьего восторга по поводу избрания нового президента США, а члены Политбюро устраивали бы праздничные вечеринки по этому поводу. Однако такая странная реакция российского общества и истеблишмента – закономерный итог государственной пропаганды последних нескольких лет. Все российские проблемы, удачи и неудачи связывают с политикой США. Они привели к власти Саакашвили, чтобы портить нам жизнь на юге. Они устроили оба майдана на Украине, чтобы портить нам жизнь нам на западе. Они ввели всякие санкции, чтобы окончательно добить нашу экономику. Главный сигнал федеральных каналов последних лет – мы сражаемся, как можем, мы вкалываем в поте лица и занимаемся импортозамещением, Путин и его верные единороссы днем и ночью думают, как улучшить жизнь простого народа, однако все эти усилия тщетны, потому что есть плохой, страшный и злой Обама, который одним росчерком пера перечеркивает все эти усилия. Именно поэтому у нас рецессия, снижение уровня жизни населения и проблемы в спорте (Всемирное агентство по допингу – это тоже филиал Госдепа США). От нас ничего не зависит – нашим настоящим и будущим управляют в администрации США. Именно с этим связана бурная радость по поводу избрания их нового президента. Ура! Плохого начальника убрали и, наконец, назначили хорошего. Вот теперь заживем. Точно так же, наверное, радовались московские князья семьсот лет назад, когда умирал злой хан, и на его место приходил новый, не такой злой. Ведь они понимали – их будущее зависит от благорасположения хана. Захочет - дань сократит, захочет – все города с землей сровняет.

Хотя российская элита отчаянно разжигала все эти годы ненависть к США (еще бы, быть колонией – унизительное положение, особенно в 21-м веке), однако при этом тайно боготворила метрополию. Несмотря на все громкие заявления о прорывах российской высокотехнологичной промышленности и миллиардах долларов, ухнувших в бескрайних просторах Сколково и Роснано, чиновники все-таки пользуются айфонами и прочими американскими гаджетами. Да и курортные квартиры они предпочитают покупать в Майами, а не Сочи или Геленджике. Самую нервную реакцию российского истеблишмента вызвали запреты отдельным представителям номенклатуры ездить в метрополию и иметь там активы (Акт Магнитского и посткрымские личностные санкции). И хотя на словах они все были счастливы никогда не видеть проклятые США и развратную Гейропу, тем не менее, все это время прилагаются неимоверные усилия, чтобы вернуть себе право после тяжелых трудов в богом забытой колонии, отдыхать и наслаждаться жизнью среди приличных людей. К примеру, вот история битвы Киселева за право поездок в ненавистную Гейропу http://www.rbc.ru/politics/07/09/2015/55ed995d9a79472167a09e10. Лесин, один из основных кураторов российских пропагандистов, также предпочел обустраивать свою пенсионную жизнь не в России, а в США, где он и умер.

Политика правящей партии за последние 15 лет довела Россию до унизительного положения колонии. Населению внушили мысль, что все, что у нас происходит, определяется отношением к нам Запада и США, в частности. Отсюда все эти шутки про «Обама опять нас..ал в подъезде». Как известно, в каждой шутке есть только доля шутки. Однако самое неприятное, что это не только пиар, это и есть самое настоящее отношение их к России. Они относятся к России – как к сырьевой колонии, которую нужно только грабить, совсем не вкладывая в ее развитие, в образование и здравоохранение. Именно поэтому, работая (точнее, грабя) здесь, они отправляют своих детей учиться и жить на Запад. То есть стратегия большинства чиновников предельно прозрачна – до конца разграбить колониюи уехать наслаждаться пенсией в метрополию (у многих семьи уже там).

Кто бы ни стал новым президентом России, самый важный сигнал, который он должен послать населению: наше будущее зависит от нас самих. Наша экономика плохо развивается не из-за злого Госдепа США, а потому, что у нас коррумпированные суды, бандитская правоохранительная система, плохие дороги и устаревшая инфраструктура. Только мы сами это все можем поменять. Чтобы ускорить изменения, возможно, на первом этапе придется идти на не совсем демократические меры, например, ограничить право детей и семей чиновников учиться и лечиться за рубежом. Это может показаться жестоким, но с другой стороны, у 95% населения России нет никаких возможностей уехать учиться-лечиться за рубеж, и они вынуждены пользоваться тем, что есть в России. Если чиновники станут понимать, что их семьям и детям придется учиться и лечиться внутри страны, то они совсем по-другому начнут относиться к проблемам образования и здравоохранения. Тогда мы очень быстро сможем увидеть появление современных школ, университетов и больниц. Все технологии и стандарты давно разработаны и широко известны, нужно только захотеть начать их внедрять. Но самое главное, конечно, это нужно быстро избавиться от рабской колониальной психологии, когда есть мы, сирые и убогие, и коварный Запад, который как хочет нами, так и вертит. И единственная наша надежда – на доброго царя Трампа.



[reposted post]Наставлѣніе юнымъ дамам
Профессор
ibigdan
reposted by manager_aas


продолженіе под катомъCollapse )

[reposted post] Необычные рецепты ароматного напитка
drumsmen
reposted by manager_aas

Армия любителей кофе по всему миру весьма внушительна, рецепты этого ароматного напитка передаются из уст в уста, а у каждого кофемана есть собственные секреты приготовления вожделенной чашки кофе, делиться которыми они не торопятся.

Обзор рецептов кофеCollapse )

Кофе, о котором вы никогда не слышали
manager_aas
Оригинал взят у drumsmen в Кофе, о котором вы никогда не слышали

3872044459

Напиток без которого не обходится жизнь ни одного офиса — кофе. Начать день с чашки бодрящего напитка для многих уже ритуал. Но вряд ли можно сказать, что мы склонны к экспериментам в этой среде. Стандартные сорта, приготовленные по обычным методам, хоть и бодрят, но вряд ли удивляют разнообразием.

Read more...Collapse )


Как ездить на автомобиле быстро и безопасно
manager_aas
Оригинал взят у victorborisov в Как ездить на автомобиле быстро и безопасно

Хочу поделиться навыками раллийного управления автомобилем, которые применимы в любых дорожных ситуациях независимо от типа привода на вашем автомобиле. Я категорически против термина «контраварийная подготовка», т.к. не нужно учиться выходить из критических ситуаций, для вас любая, даже на первый взгляд, критическая ситуация, должна быть абсолютно штатной и вы должны четко осознавать что происходит с автомобилем в данный конкретный момент времени.

Не буду грузить большим количеством теории, а постараюсь тезисно и с помощью небольших иллюстраций изложить основные принципы управления автомобилем.

ПодробнееCollapse )